Alicia, ¿cuál es el propósito de la actualización de este Protocolo de Actuación institucional frente a SVD?

Partamos señalando que el sentido de todo protocolo es entregar directrices que ordenen una forma de hacer. La idea es que una organización o institución cuente con ese ordenamiento, de forma tal que los procedimientos y acciones sean algo conocido por todos y todas y provean de un horizonte común a quienes son parte de la organización. Guiar las acciones con coherencia y animar al compromiso para lograr determinado resultado, es la intención de todo protocolo, junto con proyectar la visión y misión institucional.

En este sentido, el Protocolo de Sospecha de Vulneración de Derechos que estamos conociendo, y que surge luego de un trabajo exhaustivo, con participación de diversos equipos nacionales y regionales, pretende brindar este horizonte común a la red de establecimientos de Fundación Integra. Estamos hablando de más de 1.243 salas cuna, jardines infantiles y también modalidades no convencionales que contarán con la actualización de un instrumento que organiza procedimientos, determina responsabilidades  y provee comprensiones técnicas y teóricas,  en razón  no solo de generar condiciones de bienestar integral a niñas y niños que asisten a los establecimientos de Fundación Integra, sino que también, en razón de la protección de derechos de la niñez, favorece que las eventuales vulneraciones puedan ser detectadas a tiempo y cuenten con un abordaje oportuno que implicará, sin duda,  articular el trabajo con  la red de protección.

 
¿Qué objetivos persigue este protocolo actualizado?

Con lo que se van a encontrar en el documento es con el establecimiento de etapas y el detalle de las acciones que considera el abordaje de casos donde existe una sospecha de vulneración de derechos a las niñas o niños que asisten a jardines de Fundación Integra.

El protocolo establece cuáles son las responsabilidades de los distintos estamentos de la institución. Estas responsabilidades son detalladas aquí, pues todas y todos estamos llamados a contribuir en el respeto, la promoción, la sensibilización, la divulgación y protección de los derechos de la niñez.

Y, finalmente, el objetivo de este protocolo es establecer cuáles son las medidas y acciones de resguardo que se pueden articular de manera que no se sigan perpetuando, cronificando y agravando las sospechas de vulneración de derechos y, de esta forma, niñas y niños que asisten a los establecimientos de Fundación Integra, vean prontamente restaurados sus derechos.

 

¿Qué impacto tiene, para una institución como Integra, contar con un protocolo de sospecha de vulneración de derechos?
Como institución de educación parvularia estamos comprometidos en brindar educación inicial gratuita, de calidad y con enfoque de derechos.

El enfoque de derechos en la niñez nos desafía porque a pesar de los avances y esfuerzos que se realizan para la protección integral de las niñas y niños, entre otras cosas, persisten las vulneraciones como el maltrato y el abuso. Estamos desafiados también porque, hoy en día, los modos en que se ejercen determinadas prácticas maltratadoras hacia la niñez también han ido mutando y, en este sentido, se hace necesario actualizar las estrategias y procedimientos en virtud del desarrollo integral y el ejercicio pleno de derechos de niños y niñas.

Un protocolo actualizado nos entrega claridad, nos muestra qué es lo que debemos hacer, a qué debemos responder. Nos muestra también el circuito de acciones.
Entregar esas claridades es un elemento muy importante para los adultos y para las adultas que trabajamos en primera niñez.

Ya sea que nuestro trabajo se relacione con el cuidado y la atención directa a niños y niñas o, realizamos tareas de gestión y apoyo técnico, el norte será siempre propender al resguardo, promoción y protección de los derechos de la niñez. Entonces, en términos de impacto, saber qué hacer, cómo hacerlo, con quién contar, entrega seguridad en el despliegue de nuestras labores. Además, se establece un lenguaje común. Y nos parece que eso también es muy importante, no solo para el cumplimiento de normativas o para responder al rol de garantes de derechos, sino también para situarnos como agentes de cambio social. 

¿Cómo contribuye la actualización del protocolo a cumplir con nuestro rol de garante de derechos?

Lo decíamos de alguna manera en la pregunta anterior. Lo que hace este protocolo es establecer qué hacer y cómo hacerlo en materia de SVD. Ese hacer establecido considera aspectos fundamentales de la normativa legal vigente en nuestro país asociada a los derechos de la niñez.

En los últimos años ha surgido nueva normativa en nuestro país y se han promulgado nuevas leyes.  Estos son cambios importantes. Sólo para citar un par de ejemplos, hoy existe la Ley 21.013 que “Tipifica un nuevo delito de maltrato y aumenta la protección de personas en situación especial”, conocida como Ley de Maltrato Relevante y/o Trato Degradante o, bien, la Ley 21.430 “Sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y Adolescencia”.  El anterior Protocolo data del año 2017, el actual protocolo integra estas leyes y nos transmite el conocimiento de determinados artículos que son necesarios a la hora de cumplir con el rol de garantes.

En Fundación Integra tenemos un deber y una responsabilidad en cuanto a garantizar el ejercicio pleno de los derechos de niños y niñas que asisten a nuestros jardines infantiles, salas cunas y modalidades no convencionales.

Garantizar este ejercicio pleno de derechos puede parecer una tarea muy vasta, casi inabordable, pero debemos considerar que, en los equipos de jardines infantiles, hay una práctica cotidiana que implica un privilegiado espacio y momento para ir generando conciencia respecto a los derechos de la niñez, en la comunidad educativa, y para que -a su vez- niños y niñas puedan concebirse como sujetos de derecho.

Trabajamos con niños muy pequeños. No es que los niños aprendan el discurso de derechos de la niñez, lo que aprenden a reconocer es una experiencia de buen trato. A través de prácticas bientratantes también se cumple el rol de Garantes de Derecho. También se cumple el rol de garantes de derechos cuando se detecta a tiempo una SVD, esto actúa como factor protector. En las interacciones cotidianas, la respuesta sensible de una adulta que presta atención a las necesidades de niños y niñas, a sus verbalizaciones, a las distintas expresiones de lactantes y pueden- en ellas-  advertir indicadores de sospecha de maltrato o abuso. Comunicar oportunamente esta detección permite hacer andar el circuito de acciones que ponen en protección a niñas y niños y reducir, eventualmente, la afectación sufrida. 

¿Cuáles son las principales diferencias que existen entre este Protocolo y el Protocolo inmediatamente anterior?

Este protocolo se actualiza en razón del corpus normativo, leyes que mencionamos anteriormente. A su vez, hoy existe nueva institucionalidad que es fundamental conocer. En materia de protección hoy existen no solo las medidas legales, aquellas que se solicitaban a través de los Tribunales de Familia, sino que también está la posibilidad de solicitar medidas de protección administrativas que son función de las Oficinas Locales de la Niñez. El tema de los plazos ajustados a la normativa vigente, también es una diferencia con el protocolo anterior.

Junto con lo anterior este protocolo hace un zoom al rol que tienen los equipos de jardines infantiles para contribuir en la detección del maltrato infantil y la potencia que tienen en la posibilidad de contribuir a la reparación, por cuanto ser reconocido como sujeto de derechos es un acto reparador. Esto es posible porque, a través del vínculo, se generan espacios que permiten fomentar el buen trato y concebirse como un ser humano reconocido en dignidad y derechos.
¿Cómo fue el trabajo para dar a luz el actual protocolo?

La actualización del protocolo de sospecha de vulneración derechos era un anhelo importante del equipo de protección del nivel central. De tal forma su desarrollo fue comprometido en la planificación del año 2025. Para comenzar el trabajo, desde el departamento de protección de derechos de la niñez, se forma una comisión de profesionales cuyo propósito era la revisión del protocolo anterior, en materia legal y conceptual y el levantamiento de revisiones preliminares. Es bien interesante lo que sucede aquí pues podemos hablar de una transdisciplinariedad al servicio de este ejercicio.

Cabe señalar que se sostuvieron encuentros, reuniones técnicas, discusión, revisión de borrador, entre otros, tanto con determinadas oficinas regionales como con direcciones nacionales y departamentos del nivel central de Fundación Integra.
Esto nos parece muy importante  de señalar, porque el Protocolo de Sospecha de Vulneración de Derechos pertenece a Fundación Integra, nos convoca a todos, no es solo del Departamento de Protección de Derechos, tampoco  de la Dirección Nacional de Promoción y Protección de los Derechos Integrales de la Niñez. Por ello queremos animar a conocerlo, a leerlo, a saber, cómo nos involucra y nos responsabiliza en ciertas acciones. De ahí que el contar con los comentarios, con el parecer de distintos actores de nuestra institución, ha sido muy importante y entrega también una legitimidad a un documento que, como decía, tenemos que hacerlo propio.

Esperamos que este documento entregue claridades, confianza y seguridad en las tareas que se realizan y en el rol que se ejerce, pero, además, en este documento van a encontrar una sólida enunciación de componentes bibliográficos. Si bien es un protocolo que establece normativas, también se torna en un buen documento de sustento teórico que tiene a la base la protección integral de niñas y niños.

 

Descarga aquí: “Protocolo de actuación institucional frente a la detección de sospechas de vulneración de derechos de niñas y niños y abordaje ante sospecha de maltrato infantil”

 

Con relación a la nota titulada: “Préstamos por $110 mil millones y rendiciones al ojo: caos financiero azota a Integra y subsecretaría”, publicada por Radio Biobío el 4 de marzo de 2026, es importante aclarar y precisar:

– Consideramos importante el apego a la evidencia por sobre el sensacionalismo. Es inexacto hablar de “Rendiciones al ojo”, respecto de los procedimientos utilizados por la Subsecretaría de Educación Parvularia para revisar y aprobar las rendiciones de cuenta presentadas por Fundación Integra en el marco de los convenios de traspaso. Al respecto, es preciso señalar que el reportaje recoge en forma parcial y sesgada lo observado por la CGR y, particularmente, la respuesta de esta Subsecretaría contenida en el mismo informe.

– Tal como se señala en la respuesta a las observaciones efectuadas por la CGR, la SDEP ha debido implementar procedimientos de revisión en base a muestras dado el gran volumen de información mensual enviada por Fundación Integra en sus revisiones mensuales. Este procedimiento ha permitido asegurar la revisión y aprobación de más de un 89% del total de los gastos rendidos por la Fundación.

– Los gastos rendidos por la Fundación presentan una gran dispersión estadística, donde los montos entre $1 a $10.000.000 representan el 10% del total de recursos rendidos y, por otro lado, los gastos rendidos entre $10.000.001 a $20.000.000.000 representan el 90% del total rendido. Ante tal escenario ha sido necesario implementar un procedimiento de revisión muestral, el cual se encuentra establecido en la Res. N°117 de 2025, la cual señala, entre otras materias, los criterios de selección de muestra, los cuales tienen como fundamento el marco teórico definido por la Contraloría General de la República incorporando criterios que permiten aumentar las muestras para su revisión. Dicho procedimiento permite no sólo la selección aleatoria de los comprobantes contables a revisar dentro del mes, sino que también permite la selección de montos relevantes de la rendición de cuentas, así como también la de otras partidas claves adicionales que no contempla el muestreo estadístico. Las revisiones mensuales incluyen la emisión de informes con detalle de cada línea de gasto, respuestas de las observaciones mensuales por parte de la Fundación y, adicionalmente, se efectúan supervisiones en terreno a nivel nacional. El volumen de información que se rinde mensualmente, llegando a más de 170 mil documentos contables en un año.

– A la fecha, se ha logrado avanzar en el cierre de los convenios 2021 a 2024 y, respecto del convenio 2025 solo se mantiene en proceso de revisión los meses de diciembre 2025 y enero 2026 (saldos devengados), los cuales fueron rendidos recientemente por parte de la Fundación (20-02-2026), conforme lo establecido en el convenio de dicho año.

– Fundación Integra es una institución de derecho privado sin fines de lucro que elabora y presenta sus estados financieros anuales conforme a los Principios de Contabilidad Generalmente – Aceptados y a las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF). En este contexto, sus Estados Financieros al 31 de diciembre de 2025 han sido revisados y auditados por auditores externos independientes, registrados en la Comisión de Mercado Financiero. Los estados financieros presentan razonablemente, en todos sus aspectos significativos, la situación financiera de Fundación Integra al 31 de diciembre de 2025, no existiendo salvedades que afecten la opinión de los auditores externos.

– Respecto de la demora en la tramitación de los convenios, es necesario precisar que el convenio de Integra contempla recursos anuales por más de $460 mil millones, para la operación de más de 1.200 jardines infantiles y salas cuna, que consideran más de 27.000 trabajadoras/es para la atención de más de 82 mil niñas y niños. Dada la envergadura del convenio (único en el sector público chileno) y conforme a los procedimientos administrativos del sector público, en el proceso de tramitación del convenio participan varios actores (Mineduc, DIPRES, la Subsecretaría, la Fundación y la CGR). Adicionalmente, a los convenios se les ha ido incorporando una serie de modificaciones que permiten responder a las nuevas exigencias legales y la estandarización y control presupuestario en base a las definiciones del sector público y del sector parvulario (homologar imputaciones presupuestarias, gastos por componentes, no extensiones de convenio anuales, entre otras).

– Sobre el uso de líneas de créditos por parte de la Fundación, esta responde a una potestad exclusiva por ser un organismo de derecho privado y los costos financieros por el uso de líneas de créditos están contemplados en los respectivos convenios y autorizados por la institucionalidad. El mayor costo financiero se ve influenciado por el alza de tasas interés las que antes del 2021 eran más bajas respecto al período 2022-2024. La administración presupuestaria del convenio se incluye en el proceso de formulación presupuestaria del sector público. Lo anterior genera presiones de gasto que impactan el ejercicio presupuestario vigente y del año siguiente, y las consecuentes modificaciones de convenios.

– Dada la naturaleza de Fundación Integra como entidad de derecho privado sin fines de lucro, la relación laboral con sus más de 27 mil trabajadoras y trabajadores se rige por el Código del Trabajo. En ese sentido, la ley establece qué descuentos podrán efectuarse en las remuneraciones a los trabajadores regidos por el Código del Trabajo, estableciéndose un límite máximo, por cuanto éstas no podrán exceder, en conjunto, el 45% de la remuneración total del trabajador, mientras la relación laboral se encuentre vigente. De igual forma, el mecanismo de anticipos por concepto de Licencias Médicas se encuentra establecido en el Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad de Fundación Integra.

– Sin perjuicio de lo anterior, a contar del año 2024 se refuerza el proceso institucional de regularización de licencias médicas, orientado a fortalecer los mecanismos de control, recuperación de subsidios y trazabilidad administrativa del beneficio de anticipo de subsidio por incapacidad laboral otorgado a las trabajadoras y trabajadores. En este contexto, se definió una estrategia institucional de regularización, priorizando aquellos casos con mayor impacto financiero y sin acciones de recuperación (entre los casos priorizados se incluyen los trabajadores vigentes y finiquitados, aquellos con licencias médicas rechazadas y con reducción del subsidio, entre otros). Asimismo, se ha establecido el fortalecimiento del marco administrativo interno que permita mejorar la gestión de licencias médicas en la institución, lo que ha dado como resultado fortalecer los mecanismos de control de licencias médicas, avanzar en la recuperación de los recursos y establecer procedimientos institucionales estandarizados.

– En el artículo publicado por Biobio.cl se hace alusión a 35 casos correspondientes a trabajadores y trabajadoras que ocupan cargos directivos dentro de la institución. Es importante precisar que este número corresponde a 35 licencias médicas de 13 trabajadoras o trabajadores que se desempeñaban o desempeñan en la institución.

– En el caso de las dos extrabajadoras de Fundación Integra que cumplen funciones en la Subsecretaría de Educación Parvularia, uno de los casos no corresponde a una deuda, sino que a una devolución que se realizó a la trabajadora en 2018; respecto al otro caso, se realizarán las gestiones para esclarecer a la brevedad la situación.

– Respecto al informe N°732 de CGR, reiteramos que la institución se encuentra trabajando en las observaciones, avanzando en temas como el desarrollo de una política de deudores incobrables, así como también en fortalecer el sistema de seguimiento y control de los planes de descuento, con la finalidad de regularizar oportunamente los anticipos por concepto de licencias médicas.

– Debido al volumen de documentación, la CGR entregó un plazo de 60 días hábiles para dar respuesta a las observaciones.

El miércoles 4 de marzo, en el primer día de actividades educativas de las niñas y niños de las salas cuna y jardines infantiles, contamos también con la visita del Director Ejecutivo de Fundación Integra, Carlos González Rivas, quien comenzó su jornada en la ceremonia oficial de inicio del año escolar en la Región de Coquimbo, en la Escuela de la localidad de Tambillos, comuna de Coquimbo.

En el evento -que contó con la presencia de autoridades encabezadas por Jorge Figueroa, Jefe de la División de Educación General del Mineduc; el Seremi de Educación, Nicolás Pérez; y la Seremi de Gobierno, Paulina Mora- González sostuvo que “estos primeros días de clases, y de familiarización en el caso de quienes asisten a salas cuna y jardines infantiles, son un periodo desafiante y no exento de dificultades, pero que gracias a la paciencia y a una actitud amorosa por parte de las y los adultos, niñas y niños podrán sortear para explorar, compartir y descubrir el mundo en espacios amorosos, inclusivos, sanos, seguros, protectores y sostenibles. Este inicio de año escolar y parvulario 2026, también es una oportunidad clave para fortalecer los lazos entre familias, equipos educativos y comunidades, fomentando así relaciones de confianza y colaboración, generando ambientes que nos recuerdan la importancia del buen trato”.

Inauguración en Manitos de Colores

Posteriormente el Director Ejecutivo, junto a la Directora Regional, Susana Veas, e integrantes del gabinete regional de educación, entregaron a la comunidad educativa de la sala cuna y jardín infantil Manitos de Colores, de Villa Talinay, en La Cantera, Coquimbo, las obras de mejora de infraestructura del establecimiento, las que consideraron una inversión superior a los $220 millones para optimizar su característica rampa de accesibilidad universal, mejoras de patio y cierres perimetrales, pintura completa, entre otras.

La comunidad, encabezada por su directora, la educadora de párvulos Alejandra Tapia, agradeció esta inversión y mostró con orgullo el valor agregado que junto a las familias han dado a los trabajos de mejora: un mural recientemente elaborado por la artista Rous (@rous.artist) en el marco de un concurso que buscó destacar las declaraciones relevantes de su PEI. Allí, precisamente, escogieron cortar la cinta para dar por inaugurada su renovada infraestructura.

Encuentro en la nueva Casita del Cerro

Para cerrar su paso por la Región de Coquimbo, Carlos González Rivas recorrió la sala cuna y jardín infantil La Casita del Cerro, del sector de Las Compañías, en La Serena. Se trata de un establecimiento totalmente reposicionado, con una inversión superior a los $1.800 millones entre infraestructura y equipamiento, un verdadero regalo para las niñas y niños del sector.

La educadora de párvulos Maribel Jorquera, directora del establecimiento, representó a su equipo de trabajo y manifestó la felicidad que sienten de -en primer término- reencontrarse como compañeras luego de separarse para trabajar en diversos jardines infantiles mientras se desarrolló la obra, como medida de mitigación. En segundo lugar, Maribel relató la ansiedad y alegría que se percibe en la comunidad, en espera del momento en el cual niñas y niños ingresen a sus actividades, lo que ocurriría próximamente, ya que en la actualidad se encuentra en tramitación la obtención de su Reconocimiento Oficial del Estado.

En esta instancia en La Casita del Cerro, el Director Ejecutivo, junto a integrantes del equipo de Casa Regional, conoció las nuevas dependencias del jardín, que cuenta con un nivel de sala cuna para 18 lactantes y un nivel medios para 28 párvulos. Igualmente, González hizo una sentida invitación al equipo: “Quiero transmitirles mi total gratitud, valoración y reconocimiento por la labor transformadora que realizan en la sociedad. Hoy reciben una nueva infraestructura que nos permite tener mejores espacios físicos para las niñas, niños, las familias y para ustedes, y eso requiere del amor, compromiso y convicción de cada una. Mi invitación es a seguir construyendo una mejor sociedad, donde las niñas y niños estén al centro de todas las decisiones del quehacer institucional de Fundación Integra. Mi gratitud por todo lo que realizan y realizarán, y por ese día en el cual las niñas y niños ingresen nuevamente a este espacio educativo”, remató.

Los equipos educativos de salas cuna, jardines infantiles y modalidades no convencionales se encuentran participando del taller Ley TEA 21.545 y Circular Nº 586 año 2026: “Adultos sensibles que acompañan con amor a niñas y niños en situaciones desafiantes en el jardín infantil”.

Esta instancia formativa tiene como objetivo fortalecer interacciones amorosas y pertinentes para acompañar situaciones desafiantes que surgen en las relaciones entre niñas, niños y personas adultas, en el marco de la implementación de la Ley TEA.

Es un proceso que comenzó durante el mes de enero, con la asesoría del equipo regional de Inclusión, y responde a la necesidad de profundizar en estrategias de acompañamiento respetuoso hacia niñas y niños autistas, brindando herramientas concretas a los equipos educativos para favorecer su bienestar y desarrollo integral.

Macarena Hernández, profesional de Inclusión del Depto. de Educación, explicó que “reflexionar y profundizar en estas estrategias permite que los equipos conecten con los niños y niñas desde el amor, comprendiendo de manera sensible las respuestas que tienen frente a diversas situaciones y estímulos sensoriales durante la jornada. Específicamente en este taller, se profundizan los perfiles sensoriales y cómo ello nos desafía y compromete a conocer profundamente a todos los niños y niñas, con mayor énfasis en aquellos que están dentro de la condición”.

La profesional, agregó, además, que este proceso “invita permanentemente a pensar en tu propia historia de vida en relación a cómo sientes, percibes y das respuesta a los estímulos del entorno, lo cual permite un clima de empatía, disposición y respeto. En ese sentido, el poder reunirnos y dialogar respecto a esta temática, nos recuerda y refuerza el rol valioso que cada una cumple en la comunidad educativa, lo cual es aún más significativo para niños y niñas autistas”.

Este taller complementa las iniciativas del Plan de Fortalecimiento a Equipos Pedagógicos – Inclusión Educativa 2026, avanzando hacia una educación transformadora, centrada en el desarrollo humano y sostenible.